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计划开始时先派出其中一支舰队佯攻大阪，将其余登陆部队放在神奈川，当然普军还有后备方案，不过要是能够拿下人口相对稠密的东京地区，那幕府的在京都所做的一切就都毫无意义了。
当然东瀛人也是很精明的，他们连续失去了北海道，九州四国等地，所以也很慌，德川家茂上书给普鲁士战时参谋部联系，说东瀛可以尽可能满足普鲁士的要求，想说普军能不能先停止进攻。
当然普鲁士是可以跟你和谈的，当然东瀛愿不愿意就是另一码事了。
普鲁士战时参谋部给德川回了一封信，普军可以暂停两天的攻势，给东瀛政府考虑一下要不要接受这个条约。
第一，东瀛全境要在一星期内解除所有武装，解散所有军队，民兵团体，并且允许普鲁士的驻军。
第二，东瀛必须宣布并入普鲁士，成为普鲁士的一个海外省，并签
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